南北金银花争议的幕后故事小穗柳

南北金银花争议的幕后故事

近期，受南北金银花之争影响，湖南隆回县这个曾经的“全国最大的金银花集散中心”站在了舆论的风口浪尖。需要指出的是，位于湖南西南部的隆回县，是国家扶贫开发工作重点县，从上世纪90年代开始大力发展金银花产业，其种植的“南方金银花”(灰毡毛忍冬)一度占据全国金银花一半以上的市场份额。

不过，随着支柱产业被莫名其妙的的“改名”，湖南隆回一夜之间又回到了“解放前”。“原来我们的产业达到了12亿元，现在按目前的市场价格来推算的话，产值仅有两个亿。”谈到目前的隆回金银花产业，当地一名官员忧心忡忡地说道。

据时代周报报道，立秋前后，虽然是金银花收获和交易的旺季，但在隆回县小沙江镇，长达1公里300多家店铺中却只有不到30家店铺开门营业。“仓库内囤积的金银花已有200多吨，大部分是去年累积下来的。”48岁的彭旭花从事金银花销售已近20年，她一边指挥工人将囤积的金银花倒腾出来晾晒，一边说道。

而不堪巨量囤货的经销商邹明伟则直接选择了关门。据其介绍，他曾给三精制药等一些北方大型药厂供应金银花超过15年，年供应量在1000吨左右。“以前一年赚50万元不成问题，现在想保本都难。”另据主管当地金银花产业的隆回县特色产业办书记王志勇介绍，隆回现在的金银花种植面积从顶峰时的22万亩下降到18万亩;这18万亩中，还有花田处于弃管、弃收的境况。

那么，湖南隆回的困境来自于哪里呢?隆回当地的大部分人认为，目前困难局面的根本原因归结于2005年版的《中国药典》将“灰毡毛忍冬”列入“山银花”名录，而排除在了金银花名录之外。

据了解，隆回金银花的价格从2009年的每公斤80元跌到30元不到，但仍全面滞销。“以前多是外地的公司或经销商过来直接订购，今年以来，基本没大公司过来订购了。”当地多位金银花从业人士说道。实际上，价格下降和滞销是造成隆回当地的金银花市场萧条的直接原因。

不过，中国药典委员会首席专家钱忠直在8月14日接受媒体采访时表示，更名并没有对隆回金银花造成不利影响，2005年之后，隆回当地的金银花“销量翻了10倍”。令外界感到不解的是，缘何在2005年修典之后，南方金银花的价格却没有出现大规模影响和波动，而偏偏在2010年再次修改药典之后，价格急转直下。

小沙江镇中药材协会会长陈明辉回忆，隆回金银花市场的低迷始自2011年，当时有人在网上炒作称，金银花性凉，降火;山银花性热，上火。“纯属无稽之谈”，陈明辉称，隆回金银花卖了几十年，一直都是当降火的药材卖的，“现在说山银花上火，我们还怎么做生意呢?”“上火”的说法从根本上颠覆了其市场价值，隆回金银花开始遭遇市场冷落。

而在钱忠直看来，去年3月26日央视曝光隆回当地用硫磺熏蒸的报道让山银花的产地信誉大受打击，才是“南方金银花”价格下跌的主要原因。

值得注意的是，虽然金银花更名属于药事范围，但该争议难免涉及到诸多经济利益的背后推动。“隆回县穷怕了，直到找到金银花经济这条路，如今销量停滞不前，隆回是怕又要回到以前的穷日子。”隆回县政协原副主席夏亦中坦承。

据公开资料，目前使用金银花作原料的中成药药品有451个，使用山银花为原料的中成药药品只有14个，且用量十分有限。同时，药典更名对医药生产有着直接的影响，因为药品的处方成分备案和药典是直接对应的，一旦改名，药品处方成分亦需重新备案。

按2005版以后的药典，以金银花为原料的各行业，标注金银花名称的产品，只能以忍冬为原料，否则涉嫌诈骗。2006年，国家食药监局出台文件规定：对于被药典新更名的中药材，对照原来市场使用情况，“允许相关的中医药处方，依照新名字做相应的改变”。

依照这一文件精神，原来使用山银花的药企，仍旧允许使用山银花。然而现实中当药企想要恢复使用山银花，却受到多番阻拦。这直接导致了企业对于南方金银花采购量的下滑。

隆回县当地官员认为，南方金银花更名山银花后，“南方金银花原来在全国市场的70%市场份额，一夜之间归零。”而与之相对的是北方金银花市场，近年来，以山东平邑、河南封丘、河北巨鹿为代表的金银花产区经济发展迅猛。

值得玩味的是，虽然国家食药总局明令以金银花为处方和原料的企业，不能使用山银花，但依然有大量南方山银花被北方药企和采购商以低廉的价格买走，来作为金银花高价出售，这让生产“南方金银花”的地区感到不公平。

目前，针对经济发展的不利影响，邵阳市政府于2013年6月8日发给湖南省政府的公函，希望省政府出面协调在2015年版药典中，将山银花重新纳入金银花。湖南省政府于2013年7月11日发给食药监的公函里，希望将山银花重新列入金银花。

同时，湖南、贵州、四川、重庆等10省市联合致函食药总局，恳请明确金银花的复方制剂品种，允许山银花与金银花通用。隆回当地主政者认为，重新更名会拯救当地山银花产业。2014年8月13日，隆回县政府已确定“隆回县金银花产业专项工作方案”，组建由县长马健强任组长的领导小组。

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