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云南推动林业大发展有新举措

云南省仅野生食用菌一项,就出口创汇7000多万美元

本报讯李国瑾报道云南省针对生态建设"仍处于发展的重要战略机遇期相持阶段"的特点，狠抓林业建设中的重点、亮点、难点，全力推进生态建设。

突出重点抓生态

长期以来，云南省始终将生态建设放在优先和重要地位，目前已成为全国生态状况局部改善的省份之一。

自国家启动六大林业重点工程以来，云南省社会办林业的积极性空前高涨，资金、技术、人才迅速向林业聚集，加快了全省林业发展步伐。2003年～2004年，云南省共完成造林155第20多万亩，义务植树1.8亿多株，天保工程森林管护面积1.9亿亩。已连续3年被省委、省政府列为"民心工程"的沼气建设，累计建沼气池125万口，居全国第二位，农村受益人口500多万人。

目前，云南省有林地面积1.93亿亩，活立木蓄积量15亿立方米，分别占全国的8.1％和11％，分列全国第四位和第三位。全省森林覆盖率由6年前的44.3％提高到现在的50％。近几年，全省共治理水土流失面积1.26万平方公里，年均减少土壤侵蚀量1630万吨，每年减少进入河长梗紫菀流的泥沙980万吨。

培育亮点抓产业

"现在全州森林植被好了，农民光是拾菌子每年就增加1亿元以上的收入。"近日，云南省楚雄彝族自治州州长夜礼斌在见到省林业厅厅长李军时感慨地说。据统计，去年，云南省仅野生食用菌一项，就出口创汇7000多万美元。全省特色经济林也发展较快，累计完成干果基地建设840万亩。其中核桃种植面积460万亩，有50％的核桃树进入盛果期，年产核桃6万多吨，产值8亿元。思茅市林产工业增幅去年超过40％，产值各占全市GDP、财政收入、农民增收的1／3，成为新兴支柱产业。西双版纳傣族自治州300多万亩橡胶林，带动50万农场职工与农户增收，成为当地财政收入的重要来源。

为拓展林业产业发展空间，近年来，云南省林业厅提出建设生态公益林、工业原料林、珍贵用材林、干果、竹藤、种苗、非木林产品开发等7大基地，大力发展林浆纸、木材加工、特色经济林、竹藤、野生动物驯养繁殖及加工利用、森林生态旅游及林下资源开发等8大产业。今年，省林业厅要完成7大基地共8010万亩的建设任务。

云南省继续扩大对外开放，加大招商引资力度，目前已选择了50家涉林企业作为龙头企业，优先扶持了18家企业做大做强。此外，云南省利用中国--东盟自由贸易区建设、湄公河次区域开发等机遇，实施林业"走出去"战略。

2004年，云南省林业总产值首次突破200亿元大关。

主攻难点促发展3月29日，在云南省森林生态效益补偿工作启动会上，省林业厅、财政厅分别与昆明、红河等10个首批实施中央森林生态效益补偿基金项目的州（市）林业局、财政局签订了项目和管理状。云南开始进入隐果鹤虱有偿使用森林生态效益的新阶段。

在此之前，云南省各地积极探索建立地方生态效益补偿基金的经验。富源县去年出台了地方生态效益补偿政策，规定原煤每吨收取0.5元，焦煤每吨收取0.8元，水库营业性用水每立方米提取0.01元，水能及火能发电每度提取0.01元。去年全县收取了近700万元森林生态效益补偿基金，有效地解决了公益林管护资金不足的问题。保山市在地方公益林区建立了11个事业性质的生态公益林场，由地方财政和受益乡村共同出资管护。

近几年，云南在林业经营理念、管理机制、政策法规及体制创新上取得了新突破。一是改革和完善林权制度，宽翅虫实按照"明确所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权、规范流转扁糙果茶权"的要求，结合退耕还林核发林权证，积极推进集体林和国有林产权制度改革。二是调整完善林业政策。进一步明确自留山的林木归农民所有，农民房前屋后、自留地所种的零星林木可以自行采伐。造林面积达到1万亩以上者，确保安排采伐指标。在非林地上营造的人工用材林不纳入林地管理。抚育间伐胸径在10厘米（含10厘米）以下的林木不需要商品材采伐指标。节约的烧柴和农民自用材可按实际节约量的50％转化为下一年度的商品材指标。三是大力发展非公有制林业，取消了对非公有制林业投资主体、投资领域、经营形式的限制，制定了鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业的措施。四是减轻林业税赋。对农民房前屋后自种林木的销售，对培育生态建设造林使用苗木的销售等免予征税。取消林产品农业特产税，改征农业税，并从低确定税率。改革育林基金征收、使用和管理办法，对销售在非林业用地上营造的人工林生产的商品材，免收育林基金。五是深化国有林场改革。目前，以打开实验界面产权制度改革为核心的厅直属企业脱钩改制工作已全面完成，全省14家原厅直属企业完成了国有资本的退出。现在的工作重点是推进国有林场改革。目前云南正在抓紧进行林木采伐管理改革、天保工程区人工商品林采伐、低效林改造等试点。

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